财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知“第十八条评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。”“分工评审”的潜规则被彻底打破！ 

近日，财政部一份重磅文件在政府采购圈掀起巨浪：明确禁止评审专家在评标过程中分工查看投标文件。

这意味着过去常见的"你看技术部分，我看商务部分"的操作方式被全面叫停。

有专家直言："这是政府采购评审制度二十年来最重大的变革！"一位从业15年的资深评审专家透露："以前遇到投标文件多的项目，分工看标书是行业常态，现在这条路彻底走不通了。"

一、惊心现状：90%的专家曾参与过分工评审

在政府采购领域，评审专家分工看标书的现象有多普遍？某省级政府采购中心数据显示，在采购金额大、投标供应商多的项目中，高达90%的评审委员会曾采取过分工协作的方式。

"我曾经参加过一个信息化项目评审，有28家供应商投标，每家投标文件都厚厚的三四本，加起来有一米多高。"一位不愿署名的评审专家表示，"如果要求每个专家都看完所有文件，可能需要连续评三天三夜，这根本不现实！"

正是这种"现实困境"，让分工评审成为了行业潜规则。然而，这种追求效率的做法却埋下了巨大的法律风险。

二、财政部铁令：三种情况绝对禁止分工

根据财政部最新指导意见，以下三种情况严格禁止分工评审：

1. 主观评分项必须独立完成

①方案设计、技术路线、重点难点分析等需要专业判断的内容

②服务承诺、项目管理等有分值区间的评分项

③任何需要专家运用主观判断的打分项

2. 禁止发表倾向性意见

①专家在汇总评审情况时只能说"某某证明在第X页"

②严禁说"这个很好""我认为可以得高分"等倾向性言论

③即使暗示性的肢体语言也在禁止之列

3. 争议事项集体决策

①对招标文件理解存在分歧时必须讨论

②采用少数服从多数原则做出结论

③不同意见必须书面记录在评审报告中

表：政府采购评审中允许与禁止的分工行为对比

三、惨痛教训：这些案例让人警醒

案例一：某省级信息化项目流标事件

2023年，某省一项预算5000万元的信息化建设项目因评审专家分工评审被供应商投诉。财政部门调查发现，3位专家分别负责查看不同供应商的技术方案，最终导致评分结果出现重大偏差。项目被迫重新招标，采购周期延长两个月。

案例二：专家被处罚20000元

2024年初，某市一位评审专家因在评审过程中明确告诉其他专家"这份技术方案写得很好，应该给高分"，被财政部门处以20000元罚款，并禁止一年内参加政府采购评审活动。

"这已经不是简单的违规问题，而是涉嫌违法。"财政部相关人士强调，"独立评审是法律底线，绝对不容触碰。"

四、解决方案：三大举措应对新规

1. 电子化评标助力效率提升

目前，全国已有超过80%的政府采购项目实现全流程电子化。电子评标系统可以通过关键词检索、智能比对、自动计算等功能，大幅提升评审效率。

"电子标书解决了查找困难的问题，"某采购中心负责人表示，"专家只需要关注评审要点，系统会自动定位到相关章节。"

2. 优化评审流程设计

①合理设置评审时间，避免"赶时间"导致的违规操作

②建立大型项目评审保障机制，必要时安排多天评审

③提前组织专家熟悉采购文件，减少现场阅读时间

3. 强化专家培训与管理

省级财政部门正在加强对评审专家的培训考核。"我们要求专家不仅要懂技术，更要懂规则，"某省财政厅采购监管处负责人表示，"每次培训都必须强调独立评审的重要性。"

五、深远影响：政府采购走向新纪元

带来的不仅仅是评审方式的改变，更是整个政府采购文化的重塑。

1. 评审质量将大幅提升

"要求专家全面阅读投标文件，实际上是为了保证评审质量。"某大学教授认为，"只有全面了解所有投标人的方案，才能做出最公正的判断。"

2. 供应商竞争环境更加公平

过去由于专家分工评审，可能导致某些供应商的方案没有得到全面评估。新规确保每家供应商的投标文件都能被所有专家审阅，竞争环境更加公平透明。

3. 专家责任进一步强化

"签字就要负责，这是最基本的要求。"财政部相关人士强调，"每个专家都必须对自己的评审意见承担法律责任。"